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Bibliotecas públicas españolas en cifras 2019

Gráficos estadístico

Ya están disponibles en el portal Bibliotecas Públicas Españolas en cifras Nueva ventanadel Ministerio de Cultura y Deporte, los datos de las bibliotecas públicas españolas, correspondientes al año 2019.

El Capítulo V de la Ley 10/2007, de la lectura, del libro y de las bibliotecas, está íntegramente dedicado a bibliotecas:

  • En su artículo 12, las administraciones públicas, en el ámbito de sus respectivas competencias, garantizarán el acceso de los ciudadanos a las bibliotecas con la finalidad de promover la difusión del pensamiento y la cultura contribuyendo a la transformación de la información en conocimiento, y al desarrollo cultural y la investigación.
  • En su artículo 14.1, el Sistema Español de Bibliotecas previsto en la Ley 16/1985, de 25 de junio, comprende el conjunto de órganos, centros y medios que, mediante relaciones de cooperación y coordinación, actúan conjuntamente con la finalidad de desarrollar los servicios bibliotecarios.

La recogida de datos de bibliotecas públicas es una iniciativa conjunta entre el Ministerio de Cultura y Deporte y las Comunidades Autónomas con el fin de obtener una imagen más certera y completa del sector de las bibliotecas públicas en nuestro país.

El objetivo es poner en marcha toda una serie de acciones encaminadas a obtener datos fiables en torno a este servicio bibliotecario a nivel nacional y a proporcionar herramientas de análisis y evaluación de esos datos. Se trata de dar cuenta de la situación bibliotecaria española y del nivel de desarrollo alcanzado por las bibliotecas públicas españolas.

La recogida de datos se basa en la norma "Information and documentation -- International library statistics", (ISO 2789 5ª ed. 2013-09-01) (Norma española UNE-ISO 2789, marzo 2014), e incluye también algunos elementos ajenos a esa norma que se han considerado relevantes.

El ámbito del estudio abarca los datos de las bibliotecas públicas que han prestado dicho servicio, ubicadas en territorio nacional, cualquiera que sea la naturaleza jurídica de su titularidad e institución gestora, con las peculiaridades propias de la normativa autonómica sobre la materia.

Además de los datos anuales, incluye la variación interanual y la evolución de las principales variables durante los últimos cinco años.

Asimismo, se elaboran una serie de indicadores de rendimiento para incorporar en la publicación Bibliotecas Públicas Españolas en cifras, cuya finalidad es la evaluación nacional de las bibliotecas públicas españolas y la comparación del rendimiento de la colección, de sus servicios y actividades, que ayuden no sólo a la mejora de la gestión, planificación y la toma de decisiones en el entorno bibliotecario, sino también a la adopción de políticas y acciones en los distintos ámbitos territoriales.

Toda esta información permite calibrar el papel que estas bibliotecas desempeñan en el acceso a la información y la cultura por parte de los ciudadanos españoles.

Los datos publicados en la Web pueden ser consultados a nivel nacional, a nivel de Comunidad Autónoma, a nivel provincial, y a nivel municipal.

Se destacan en sección aparte los bibliobuses Nueva ventana

Y en un micrositio aparte, las 53 Bibliotecas Públicas del Estado Nueva ventana, a fin de dar visibilidad a la actividad de este grupo de bibliotecas de características especiales, difíciles de acceder a ellas desde otras fuentes y que no son identificables dentro de los datos generales.

Panorámica de las 53 bibliotecas públicas del estado

A grandes rasgos, podemos señalar que en España, en 2019:

Se contabilizaron un total de 4.623 bibliotecas públicas activas que ofrecieron a lo largo del ejercicio un funcionamiento normalizado, de estas el 96% han cumplimentado el cuestionario anual. Las Comunidades Autónomas con mayor número de bibliotecas son: Andalucía con 803, Castilla La Mancha con 488, Comunidad Valenciana con 423, Cataluña con 422 y Extremadura con 396.

En España, la prestación del servicio de biblioteca pública recae en la Administración local, especialmente en la municipal, con un 96% de centros dependientes de los ayuntamientos. La titularidad del 4% de los centros restantes corresponde a las diputaciones provinciales, cabildos y consejos insulares, a la Administración autonómica y a la Administración estatal.

Gráfico de número de bibliotecas Pulse para ampliar

Si consideramos el nº de bibliotecas (puntos de servicio fijo) por cada 100.000 habitantes, Extremadura ocupa la primera posición con 37 bibliotecas, seguida por Castilla-La Mancha con 24, Aragón con 20, Comunidad Foral de Navarra con 14 y Castilla y León con 14, siendo la media nacional de 10 bibliotecas públicas.

Gráfico de número de bibliotecas por 100.000 habitantes Pulse para ampliar

Durante el ejercicio se han creado 10 nuevas bibliotecas públicas en las Comunidades Autónomas de: Analucía (5), Cantabria (1), Castilla-La Mancha (1), Cataluña (1), Comunidad Valenciana (1) e Illes Balears (1).

Con respecto a las bibliotecas dadas de baja, se cerraron definitivamente 2 bibliotecas.

Estas 4.623 bibliotecas públicas, están presentes en 5.121 municipios, que prestan servicio de biblioteca pública al 96,8% de la población española, 45.985.206 habitantes.

Gráfico de Municipios servidos Pulse para ampliar
Gráfico de Población servida Pulse para ampliar

En este servicio de biblioteca pública se incluyen los 75 bibliobuses que recorren diferentes puntos de la geografía española de las Comunidades de Andalucía (2), Aragón (1), Castilla y León (30), Castilla La Mancha (8), Cataluña (12), Madrid (13), Comunidad Valenciana (3), Extremadura (1) y Región de Murcia (5).

Hay que señalar que el bibliobús de Santa Cruz de Tenerife, activo en años anteriores, no ha estado operativo ni en el ejercicio 2018, ni en 2019.

Los 75 bibliobuses activos en 2019 han recorrido 2.008 municipios, con 3.167 paradas, y han dado servicio a una población de 11.327.019 habitantes, que representan el 24% del total de la población.

Gráfico del número de bibliobuses por Comunidad Autónoma Pulse para ampliar

En su conjunto, las bibliotecas públicas recibieron 106.910.802 visitas de ciudadanos, que supone un incremento de 1,8% con respecto al año anterior y representa 2,25 visitas por habitante, 6,26 visitas por usuario inscrito y una media de visitas por biblioteca de 23.126.

La población inscrita en 2019 ha alcanzado la cifra de 17.069.312 de usuarios, que supone un incremento del 1,7% con respecto al año anterior y representa el 36 % de la población española. El Principado de Asturias es la Comunidad Autónoma con mayor porcentaje de usuarios inscritos, un 65,59% de la población, seguida de Cataluña (51,52%), Comunidad Foral de Navarra (44,76%), País Vasco (46,13%), Extremadura (43,88 %) y Castilla y León (43,33 %).

Gráfico de la Población inscrita Pulse para ampliar

Se registraron 3.925.802 de prestatarios activos, que realizaron un total de 45.500.143 préstamos, que supone una variación del -2,3% con respecto al año anterior y representa el 0,96 préstamos por habitante, y 11,59 préstamos por prestatario activo.

Las Comunidades con mayor ratio de préstamos por prestatario activo son Cataluña con 15,79 préstamos, seguido de La Rioja con 14,24, Región de Murcia con 12,58, Comunidad Valenciana con 12,22 y País Vasco con 12,18. La media nacional es de 11,59 préstamos.

Gráfico de préstamos por prestatario activo Pulse para ampliar

Entre todas ellas disponen de una colección de más de 90,7 millones de documentos, que supone un incremento del 1,1% con respecto al año anterior.

Cada biblioteca pública dispone de una colección media de 19.577 documentos.

En España la ratio de documentos por habitante es de 1,91.

Gráfico de la Colección Pulse para ampliar

Las Directrices IFLA/UNESCO para el desarrollo del servicio de bibliotecas públicas disponen que es imprescindible mejorar permanentemente los fondos con el fin de que todos los grupos de edad dispongan de un surtido constante de materiales nuevos en diversos formatos, y especifican que, en líneas generales, estos fondos deberán tener entre 1,5 y 2,5 libros por persona y que deben ser un recurso dinámico.

En España en 2019 la media de libro por habitante fue de 1,65, cifra superada por solo 8 CCAA.

En cuanto a la recomendación de IFLA/UNESCO señalamos que 13 CCAA superan los 1,5 y de estas, 4 CCAA superan los 2,5 libro por habitante: Comunidad Foral de Navarra (2,99), Castilla y León (2,92), Castilla-La Mancha (2,90) y Extremadura (2,88).

Libro por habitante 2019 Pulse para ampliar

El mantenimiento de una colección dinámica como aconsejan las directrices IFLA/UNESCO exige una adquisición constante de publicaciones nuevas, deben ser un recurso dinámico.

Asimismo exige la eliminación o expurgo de libros en desuso para garantizar que la colección de la biblioteca sea adecuada, actualizada y atractiva para la comunidad a la que sirve. Hay que mencionar que los índices de adquisiciones tienen que ser más significativos que el tamaño de los fondos.

En España, durante el 2019, se adquirieron 3.270.604 de documentos. Destaca Cataluña con el mayor número de incorporaciones (832.702), seguida de Andalucía (352.714), Comunidad de Madrid (303.292), Comunidad Valenciana (302.308) y País Vasco (214.085).

Hay que señalar que estos datos, con respecto al año anterior, registran un descenso de un 11,7%.

El ritmo de adquisiciones en los últimos cinco años, tomando como referencia los últimos datos publicados de 2019, es de 0,06 libros por persona/año y de 58,55 libros por 1.000 habitantes/año, valores muy alejados a los recomendados en las directrices de IFLA/UNESCO que los cifra entre 0,20 y 0,25 por persona/año y entre 200 y 250 libros por 1.000 habitantes/año.

Los datos expuestos ponen de manifiesto que las colecciones en las bibliotecas públicas españolas no alcanzan el nivel necesario para satisfacer las necesidades de la comunidad a la que sirven, en cuanto a la cantidad.

texto Pulse para ampliar

Los datos señalan la consolidación del uso de las nuevas tecnologías en las bibliotecas públicas españolas, de estas 3.974 (el 84,89%) tienen alguno de sus procesos técnicos y servicios automatizados.

Asimismo de las 4.623 bibliotecas públicas, 3.985 bibliotecas públicas cuentan con Servicio Público de Acceso a Internet, que representa el 86,21% del total de las bibliotecas y 3.769 prestan a los usuarios servicio Wifi (el 81%). Durante el 2019, se han contabilizado 26.843.532 sesiones de Internet que supone un incremento del 0,5% con respecto al año anterior.

Por lo que se refiere a los servicios Web ofrecidos por las bibliotecas públicas españolas, 3.007 bibliotecas (el 65,05% ) cuentan con servicio de OPAC Web y 1.989 (el 43%) con página Web.

Se han registrado un total de 24.502.324 consultas a los catálogos (+17,7%), un total de 24.018.668 a sus páginas Web (+10,8%), y 2.909.582 de descargas a las colecciones digitales propias de las bibliotecas.

Las bibliotecas públicas son conscientes de su importancia como centro de difusión de la cultura. Ese valor como centro de referencia cultural es el que las ha llevado a ofrecer una programación repleta de actividades culturales. Durante el año 2019 se realizaron 260.699 actividades culturales, que en este ejercicio ha supuesto un incremento del 4,4% con respecto al año anterior. Estas actividades fueron organizadas por 3.737 bibliotecas públicas (el 80,8%), siendo el total de los asistentes a ellas de 4.541.222 usuarios. La media por cada biblioteca que ha realizado algún tipo de actividad ha sido de 56 actividades.

Gráfico de las actividades culturales Pulse para ampliar

El número total de personas empleadas en las bibliotecas públicas en equivalente a tiempo completo asciende a 11.235,05 que supone un incremento del 1,6% con respecto al año anterior.

De esta cifra los bibliotecarios profesionales 2.743,51 (el 24,41%), los auxiliares de bibliotecas 5.929,76 (el 52,80%), el personal especializado 840,74 (el 7,48%) y 1.721,04 (el 15,31%) otro tipo de personal no bibliotecario.

La media nacional de trabajador en equivalente a tiempo completo por cada 1.000 habitantes es de 0,24. Las Comunidades Autónomas con mayor ratio son: Castilla-La Mancha (0,38), Extremadura (0,36), Castilla y León (0,33), Ceuta (0,30), País Vasco (0,30) y Cataluña (0,27).

A este tipo de personal de plantilla, hay que señalar que las bibliotecas han contado a lo largo del ejercicio 2019 con becarios (315) y voluntarios (530).

Personal ETC Pulse para ampliar
Gráfico de personas por categoría Pulse para ampliar

En 2019, el total de gastos corrientes en las bibliotecas públicas españolas ha sido de 500.644.873 euros, que supone un 3,8 % más con respecto al año anterior. Sin embargo hay que señalar que el gasto de la adquisición bibliográfica de 35.015.583 euros ha registrado un descenso de un 2,6 %.

Gráfico de gastos corrientes Pulse para ampliar

Los gastos de inversión, que son los derivados de solares y edificios, han ascendido a 28.922.558 de euros.

Por último, en el análisis de la evolución de los datos en los últimos cinco años, por lo que respecta al número de bibliotecas se observa un incremento nacional. Por ello, el número de municipios servidos es de un 0,6% más.

Durante este periodo de 2015 al 2019 se crean 51 bibliotecas, pero se cierran 47, en la mayoría de los casos el motivo es por falta de recursos humanos y económicos.

No obstante, hay que señalar que durante dicho periodo un número de bibliotecas no han formado parte del marco de la recogida de datos anual, debido a que no prestan un servicio de biblioteca pública normalizado.

En 2019 se han contabilizado un total de 262 bibliotecas de varias CCAA que no están integradas en sus Sistemas de Bibliotecas Públicas, al no cumplir como “servicio de biblioteca pública” (el personal es inestable, no presta los servicios exigidos, no responde a la encuesta anual, etc.)

Sus características son:

-- A lo largo del año abren y cierran por motivos de bajas de personal o despidos. Intervalos de 6 meses.

-- Su horario es muy reducido e inestable:

  • abren a petición expresa de un usuario.
  • abren sólo los fines de semana.

-- Llevan sin contestar a la encuesta varios años, sin conseguir su justificación, por lo que hace difícil conocer su situación actual.

Estas bibliotecas no se las contabiliza en el portal “Bibliotecas públicas españolas en cifras” hasta que garanticen un servicio de biblioteca pública normalizado.

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